司法官評鑑證據取得不易 淘汰恐龍法官大困境

NOWnews – 2013年6月20日 下午6:23
地方中心/台北報導

立法院在101年6月三讀通過法官法,授予民間司法團體成為人民投訴不適任法官的中介單位。但各民間司法團體6月17日召開座談會時一致認為,即使接到民眾申訴,政府卻不願配合提供證據,根本無從調查司法官的不當行為,造成成效不彰。此外民間司法改革基金會執秘蕭逸民也指出,將來評鑑制度也須朝向提高標準進行,除司法官態度等問題之外,其法律見解也要納入評鑑。

民間司改會、中華人權協會、台北律師公會和中華民國台灣法曹協會6月17日舉辦「司法官評鑑──人民怎麼看」座談會,探討法官法立法後,民間司法團體推動司法官個案評鑑的經驗和所遇的困境。目前接獲的民眾申訴案件,民間司改會共298件、中華人權協會78件、法曹協會5件,案量總數並不多。

中華人權協會理事長蘇友辰說,司改會曾指控一名吳姓檢察官,涉嫌濫權和恫嚇案件當事人,還以違法手段迫害被告,對不諳國語的原住民老婦咆哮「在找死啊?準備收拾行李去關吧!」將老婦嚇到痛哭,這種態度極度離譜。

蘇友辰表示,雖然目前各民間司法團體都陸續接到申訴案件,但由於缺乏「資訊分享權」,使得要進行調查時,法院都以偵查不公開為由,連開庭時的錄影光碟都無法讓民間司法團體調閱,根本無從查起,更無法將濫權起訴或嚴重違反辦案程序的司法官交付個案評鑑。

蘇友辰強調,既然法官法開放人民檢舉不適任法官和檢察官,就應該要配套開放讓請求個案評鑑者得以聲請閱卷或規畫其他適當管道,已取得檢舉事證做為申訴或陳情的依據。

蕭逸民指出,目前辦理司法官評鑑申訴案件遭遇到許多困難,如官方未積極宣導民間團體可辦理司法官評鑑申訴管道,導致民間團體受理的案量過低(官方每年收到人民檢舉案量是數以千計),以至於難以看到法界整體運作狀況。此外評鑑委員會為承擔轉介案件給民間團體的責任、法官評鑑請求期時效過短、民眾缺法對法官法和司法官評鑑的教育等,也都是必須改善的課題。

此外,各團體接獲的申訴案幾乎都是針對刑事法院的司法官,而沒有行政法院的司法官,原因也與宣導不力有關。事實上,台灣的行政訴訟,人民勝訴率非常低,以稅務案件而言不到一成,行政法院向來被稱為「敗訴法院」,公平審判功能被嚴重質疑。審理大量稅務案件的行政法院法官因為不懂稅法,也沒有足夠的專業人員協助,加上判決稅務機關贏是增加國庫收入等迷思,導致判決都傾向行政機關,甚至有判決書照抄稅務機關的答辯書,造成民眾很大的痛苦。

目前民間團體辦理司法官評鑑申訴範圍,僅包括貪汙腐化、洩漏職務機密、言語羞辱和歧視當事人以及怠惰遲延承辦案件等四大類型,若涉及判決的法律見解,則不在受理範圍內。蕭逸民說,目前的評鑑制度還只是「最低標準」,「先要求法官至少做到50分再說。」將來希望會再朝提高標準努力,將法官的專業度和法律見解等部分納入評鑑。針對行政法院法官專業度不足現象,立委李貴敏說,將來希望能從司法官考試制度上修法改善,加強行政法院法官的稅法專業。而在這樣的修法未啟動前,則應該加強司法官的在職訓練。

台北高等行政法院曾在一次判決中撤銷限制出境處分,這一個判決引用國際人權兩公約,獲得民間優良稅法判決的評價,但該判決卻被最高行政法院駁回,行政法院法官不同調的情況讓民眾無所適從。財稅學者專家指出,最高行政法院過度保守,沒有顧慮到比例原則;納稅人若遇到這種情況,應該申請大法官解釋。對此蘇友辰表示,限制出境並不符合國際人權保障趨勢,但以台灣目前法令,若要以限制出境違反人權為由上訴,是有困境的。根本之道還是政府要探討遷徙自由的重要性並進行修法,才符合國際人權規範。

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恐龍司法官 民間怨難淘汰

自由時報 – 2013年6月18日 上午6:10

〔自由時報記者項程鎮/台北報導〕中華人權協會、民間司改會、律師公會、台灣法曹協會等民間社團昨天在台大校友會館召開座談會,質疑淘汰不適任法官、檢察官難度高,呼籲司法院和法務部應分享資訊,例如應讓民眾可複製開庭光碟及閱覽卷宗等配套措施,以利民間社團取得檢舉事證做為申訴不適任司法官的依據。

目前法官評鑑委員會議決7案,已移送司法院和監察院議處,只有兩位法官遭警告處分;檢察官評鑑委員會議決7案,僅一位檢察官遭休職一年。民間社團認為績效不彰,呼籲司法院和法務部改進。

批司法改革做假的

中華人權協會理事長蘇友辰指出,如司法院和法務部未提供檢舉個案的資訊分享權,光從卷宗中白紙黑字筆錄,很難找到司法官不當言詞紀錄,沒有司法官會將侮辱性、歧視性和尖酸刻薄言論載入筆錄來自證己罪;另外傳法務部主張律師閱卷時,不能提供律師當事人以外第三人的資料,否則可能違反個資法,蘇認為,司法機關限制過多,讓人懷疑司法改革是做真的還是做假的。

曾任法官的前立委謝啟大提醒,評鑑司法官要小心被利用,有能力的人會利用評鑑排除障礙;但謝啟大不願公布當事人姓名,只強調握有資料。

對於民間社團建議允許民眾複製開庭光碟及閱覽卷宗等意見,司法院和法務部代表對複製開庭光碟態度保留,至於閱覽卷宗,表示民眾可閱覽與自己相關案件資料,但不能複製。

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限制被告發言 法官侵犯人權

作者: 林偉信、王己由╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年6月18日 上午5:30

中國時報【林偉信、王己由╱台北報導】

台北地院法官審理媒體報導「李宗瑞淫照風波」一案,限制遭列為被告的記者在庭上發言,民間司改會表示,法官指揮訴訟,如果逾越必要性,過度限縮被告陳述意見的權利,恐違反法官法,應送交法官評鑑委員會議處。

民間司改會執行長林峰正表示,法官禁止被告在法庭上發言,是嚴重的侵犯被告人權,也會讓當事人因此受有不利判決的風險,更違背正當法律原則。

林峰正說,對法官不當的訴訟指揮,可要求調閱開庭的錄音內容,向法院、民間司改會檢舉,若查證屬實,可轉送法官評鑑委員會,通過審核後,再送交監察院、職務法庭,對法官究責。

法界人士指出,法官限制被告發言,除了行為不當外,更是剝奪當事人的訴訟權益,侵害被告在法庭上的攻擊防禦權;由於我國訴訟法採當事人進行主義,法庭內檢方與被告處於對等地位,如果法官指揮訴訟有偏頗,也將影響判決結果。

法界人士進一步解釋,就妨害祕密罪的論罪量刑要件,須要審酌被告犯罪行為的客觀構成要件,釐清是否有阻卻違法的事由,但更重要的是,被告的主觀上,是否有犯罪的故意,有明顯的惡意。

法界人士稱,如果法官限制被告發言,那如何判斷當事人有無明知觸犯妨害祕密罪,卻故意、惡意使犯罪發生,在失去於法庭上了解被告行為真意的情況下,法官只憑卷證資料,妄下定論,恐失公允。

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林益世案3法官自請評鑑/法界批沒擔當 鬧劇一場

自由時報 – 2013年5月8日 上午6:12

〔自由時報記者張文川、項程鎮、林嘉東/台北報導〕林益世案合議庭三位法官昨天自請移送司法院評鑑委員會調查,消息一出,昨天在「法官論壇」網站引發熱烈討論,有法官批評此舉「沒擔當,拉評鑑委員會來背書」,也有人指出還有二、三審,為何急於一時大張旗鼓自清,簡直是「鬧劇一場」。

有人在法官論壇連番質問:「要評鑑委員會替合議庭的判決背書嗎?法官的判決何時變得這麼沒擔當?難道評鑑結果是「優良」,名譽就不受損?難不成連法律見解都要經過評鑑才行?」

有法官質疑林孟皇的請求書中提到:「身為陪席法官,雖無力主導整個審判過程,但既然為合議庭一員……」,似是指應由主導審判過程的吳秋宏和紀凱峰來負責;不過,昨天傍晚確定吳、紀也自請評鑑後,這種質疑已平息。

有法官悲觀留言:「為何自送評鑑要大張旗鼓?無論評鑑結果如何,全體(法官)不利的共業已造成,準備接受吧」;也有人提醒:「別忘了這只是第一審,還有二、三審,別再演鬧劇了。」

還有一位法官留言指出,自請評鑑會有多套劇本,無論北院送不送件,或評鑑委員會審查後做出「不付評鑑」決議,批判矛頭都會指向地院或評鑑委員會,合議庭法官自己還是司改英雄。

立委尤美女肯定三人做法

也有法界人士有不同看法,立委尤美女即肯定三人做法,她說,藉由法官評鑑委員會的審議,可讓法官獨立審判過程接受公正客觀的監督,這也是當初法官評鑑制的設置目的。民間司改會辦公室主任高榮志律師也認為合議庭此舉是正確決定,讓獨立的委員會來調查,判決是否適當,可受公評,外界也應給法官獨立審判空間。

■ 新聞專輯/林益世一審判7年4個月■ 時事民調/林益世案一審判決出爐,3法官受到輿論批評,自請移送司法院評鑑委員會調查,你覺得?相關影音

(影音/公視)

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3法官自請評鑑 同僚斥鬧劇

作者: 林偉信、王己由╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年5月8日 上午5:30

中國時報【林偉信、王己由╱台北報導】

林益世案宣判後,台北地院承審法官遭到輿論圍剿,三名法官昨決定自請移送法官評鑑委員會評鑑。不過,消息一傳開,法官論壇立即遭到洗版,法官們上網罵翻天,要求停止這場司法鬧劇。

法官論壇 遭洗版罵翻天

法官林孟皇昨天下午將請求評鑑的內容PO上法官論壇後,立即遭到其他法官們的反制,罵聲不斷,甚至還有人冷嘲熱諷地挖苦林,要他不要再繼續當法官,乾脆辭職去教書或去競選立法委員。

暱稱「默默工作的小法官」表示,看完林的評鑑請求書後,覺得林孟皇如果那麼有理想,時時刻刻掛念著人民的法治教育,可以選擇轉任教職。

另外有一位化名「司法英雄」的法官,則諷刺林孟皇「又要再當司法英雄了!」

諷林孟皇 要當司法英雄

另名「水清」法官則認為,這根本不符合評鑑標準,不知道為何要搞出這場鬧劇;也有法官上網痛批,北院合議庭做出背離民意,不符合社會期待的判決後,不知反省,還「牽拖」媒體報導,真是無聊。

不過,法界也有人持肯定態度,認為林孟皇等三名法官,自請送法官評鑑,接受超然的公正單位審查,可借此杜絕外界沒有事實根據的不當猜測、謾罵,維持司法審判的獨立與法官清譽。

民間司改會:理性看待

民間司改會辦公室主任高榮志表示,林益世判決結果是否洽當,是法律適用上的爭議,可受公評;相信合議庭也很歡迎不同意見的批評與指教,但外界應理性看待,給予法官獨立審判空間。

高榮志說,部分人士不當指涉承審法官因為受到關說壓力,或官位利誘,在訴訟指揮上有失公允,進而影響審判獨立;為了自清,在承審法官認為有澄清必要時,請求法官評鑑,讓獨立的委員會進行調查,是正確的決定。

立委尤美女也指出,當初法官評鑑制度的設置與立法目的,就是考量社會矚目案件的審判,往往引發許多不同意見的討論,借由法官評鑑委員會的審議,可以讓法官獨立審判過程,受到公正客觀機構的監督,避免不必要的爭議。

■ 新聞專輯/林益世一審判7年4個月

■ 時事民調/林益世案一審判決出爐,3法官受到輿論批評,自請移送司法院評鑑委員會調查,你覺得?

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不滿法官調職 9百基層連署創紀錄

作者: PTS | 公共電視 – 2013年4月10日 下午8:00

去年底,花蓮地方法院,法官陳嘉瑜及庭長陳世博,對審理案件見解不同,引發言語衝突,司法院人審會以「人地不宜」為由,將兩人調離現職,引起基層九百多位法官的不滿連署。而司法院人審會,今天開會決議,陳嘉瑜法官維持原裁定,陳世博法官則是撤回裁定,回任花蓮地院。

一疊疊厚厚的連署書,來自一、二、三審法官的連署,有些還是辦過政商勾結的大型貪瀆案法官,這次罕見加入連署,而發起連署的,就是台中高分院法官陳毓秀。

==台中高分院法官陳毓秀==

這樣抽象的標準

來適用法官法第四十五條

第一項第四款的規定

我們認為這是已經逾越了

這個憲法保障法官身份地位保障

這個界線

到底他審判的時候

是在認真就個案公平審判

還是在看背後那個司法行政權

那個旨意審判

不願露臉的陳毓秀表示,從3月28號發動連署,到4月8號為止,全國總共有九百位法官加入,聲援花蓮地院法官陳嘉瑜和庭長陳世博。兩人對審理案件見解不同引發言語衝突,司法院人事審議委員,在3月13號以法官法45條,「人地不宜」理由調離花蓮地院,上午司法院再度召開人審會,對於法官的連署,陳世博表示感謝。

==花蓮地院法官 陳世博==

我很感謝啦 就很感謝

而司改會用「粗暴」來形容司法院這樣的舉動,也缺乏對法官身份權的正當的程序保障。

==司改會理事 高涌誠==

司法行政有一點粗暴的狀況之下

法官的連署九百多位來展現

讓司法行政能夠理解到

他們基層法官的心聲

我認為也沒有什麼不妥啦

司法院人審會再審結果,決議陳嘉瑜部份維持原裁定,調任屏東,而陳世博則是撤回裁定,回任花蓮地院。對於這樣的裁定,裁稿前無法獲得法官陳世博及陳嘉瑜的看法。

黃千容 彭煥群 台中報導

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謝深山關說雖被退 黃枝成交保

民視 – 2013年2月20日 上午10:08

前花蓮縣長謝深山,上個月帶禮盒到花蓮高分院法官賴淳良家關說,希望能讓教唆打傷市民代表謝宜萱的前市代會主席黃枝成交保,但遭到賴淳良的妻子退回禮盒拒絕,並向政風室回報,糗事還登上司法院日前出版的「司法周刊」,但今天晚間案情急轉直下,黃枝成以500萬交保。

教唆傷人的前市代會主席黃枝成,被法官羈押近八個月後,晚間以500萬交保,看的出來他滿臉笑容,一派輕鬆,強調再也不做違法的事,會繼續找被害人和解,或許法官就是看到他的誠意,讓案情急轉直下,20112年六月,黃枝成教唆司機飛踢毆打市民代表謝宜萱,法院判黃枝成徒刑兩年半,黃枝成被收押後提起上訴,還傳出前花蓮縣長謝深山,帶禮盒到承審法官賴淳良的家關說,希望能讓黃枝成交保,這讓被打的市民代表謝宜萱,痛批太誇張。

面對前縣長關說,當時賴淳良的妻子立刻回絕,並表示丈夫會秉公處理,當場退回禮盒還向政風室回報,司法院並將這件關說案公布在「司法周刊」,周刊上,清楚刊登所有關說通報的案件,前花蓮縣長謝深山關說糗事也登上司法周刊,司改會得知後,也對賴淳良夫婦的行為表示高度讚賞,出人意料,法官承審晚間以黃枝成的身體狀況不佳,加上他有悔意,同意讓黃枝成交保,跟謝深山的關說毫無關連,黃枝成從收押到交保,一夕之間大翻盤,留給外界一團迷霧。

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擬增訂妨害司法公正罪 關說將罰錢

作者: PTS | 公共電視 – 6小時前

前花蓮縣長__謝深山傳出為犯案的友人關說、到法官家裡送禮的事件,結果不但踢到鐵板、被對方當場回絕、整個過程還通報到政風室、刊登在司法院的刊物上;而司法院方面也表示、正在研究修法、增訂「妨害司法公正罪」、處罰未來企圖關說法官的人。

去年七月,前花蓮市代會主席-黃枝成、因為涉嫌在中國大陸、教唆司機毆打女市代謝宜萱被檢方以重傷害等罪嫌、拘提到案.

==(101.7.3) 前花蓮市代會主席 黃枝成==

都是傅縣長打壓的

他跟我借了兩百萬

到現在還沒還我

當時黃枝成大聲喊冤,不過仍被收押至今,去年花蓮地院更是判刑兩年半,黃枝成為了能夠交保,上個月透過前花蓮縣長謝深山,找上主審的法官賴淳良關說.而這件關說案會曝光,就是因為這一期的司法周刊.周刊雖然以個資法保護當事人,不過寫出了疑似謝深山關說細節,1月8號帶著禮盒到法官賴淳良家,找上法官妻子關說,但遭到退回禮盒拒絕,並向政風室回報.而刊出在司法周刊,就是要藉此警惕相關人員.司法界人士對於法官勇於檢舉政治人物關說,大表讚許,但也批評現行法令對關說法官一事無可奈何,呼籲儘快修法讓關說法官有所罰責。

==司改會執行長 林?正==

如果大家覺得我們的關說情形

還是有一定的比例

那這個事情是不應該的

那不應該的是不是

法律上必須有個規範

而司法院表示正著手規劃增訂「妨害司法公正罪」,雖然關說如何造成妨礙司法的程度,以及要如何處罰都還有法律上的爭議.不過,司法院透過修法以及公開公布關說的內容,一連串的動作就是要來遏止沿襲多年的關說惡習.

林俊賢 陳昌維 溫嘉楷 台北花蓮 報導

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謝深山送禮關說 法官妻退回

民視 – 2013年2月19日 下午2:10

前花蓮縣長謝深山,上個月帶禮盒到花蓮高分院法官賴淳良家關說,希望能讓教唆打傷市民代表謝宜萱的前市代會主席黃枝成交保,但遭到賴淳良的妻子退回禮盒拒絕,並向政風室回報,糗事還登上司法院日前出版的《司法周刊》。

去年六月,教唆司機飛踢毆打市民代表謝宜萱的前市代會主席黃枝成,遭到收押,去年法院判刑兩年半,他提起上訴,但現在卻傳出前花蓮縣長謝深山,帶禮盒到承審此案的法官賴淳良家關說,希望能讓黃枝成交保,這讓被毆打的市民代表謝宜萱,痛批太誇張。

面對前縣長關說,當時賴淳良的妻子立刻回絕,並表示丈夫會秉公處理,退回禮盒。事後賴淳良夫妻倆依照程序向司法院政風室回報,司法院調查後認為夫妻倆沒有疏失,並將這件事情經過公布在《司法周刊》。

周刊上,清楚刊登所有關說通報的案件,前花蓮縣長謝深山關說糗事也登上司法周刊,司改會得知後,也對賴淳良夫婦的行為表示高度讚賞。

實際走訪謝深山家中,家中只有管家在家,並表示謝深山從昨晚出門後就沒有回來。不過按照現行法令規定,關說一事無法可管,但司法院最近規劃修法增訂「妨害司法公正罪」,未來關說法官者將被罰錢。

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淘汰法官檢察官 民團籲修法

中央社 – 2013年1月10日 上午11:34

(中央社記者陳偉婷台北10日電)民間司法改革基金會今天表示,檢察官、法官評鑑上路已滿1年,但成效不彰,盼修法放寬民眾檢舉權。

民間司改會執行長林峰正上午在立法院舉行記者會表示,去年1月6日檢察官、法官評鑑正式上路,法務部和司法院分別成立檢察官和法官評鑑委員會,但一年過去,評鑑委員會效能不彰,法官評鑑委員會只辦了3個案子,檢察官則只辦了1個。

他說,全國有1800名法官,有1300名檢察官,但遭評鑑不佳的僅個位數,這與一般民眾感覺到的司法品質相差甚遠。

林峰正表示,司改會去年4月、5月接受民眾投訴,檢舉開庭態度不佳的台北地檢署檢察官林冠佑,但法務部迄今沒有任何動作,甚至准許林冠佑留職停薪到美國進修。

司改會執行委員林永頌會中也說,法官、檢察官的評鑑制度設計保守,民眾不能直接申訴,只能透過民間團體檢舉,代為申訴的團體又很難取得相關錄音資料,導致民間團體也難以施展,盼修法賦予民眾直接檢舉權。1020110

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