特稿/十二年國教不是問題,放心吧!/智庫論壇/國家政策研究基金會教文組召集人 李建興

中央日報 – 2012年8月31日 上午11:00

俗話說:「天下無難事,祇怕有心人。」政府決心實施十二年國教,從一?三年才開始,離現在還有三年準備時間。昨日國教行動聯盟與幾位知名教授先後要求緩辦,甚至發起連署行動,提出幾項異議。在十分訝異中,覺得有討論的必要。

 延長我國國民教育從九年到十二年,並不是我們首創。美國在上一世紀許多州就實施青少年全民十二年教育,這是富強國家的驕傲。世界上尚有四十六個國家也實施十二年國教,這就十分難得,肯定了十二年國教是現代化先進國家增強國力的途徑。

我國自民國五十七年將國民教育從六年延長為九年,已歷時四十五年了。回憶當年為什麼延長九年國教?原因固多,主要是當年國小「惡性補習」太嚴重了,臧害兒童身心,莫此為甚,延長九年國教,國小惡性補習,從此消聲匿跡,這次延長國教證明它是導正國教正常發展的良方之一。

 近數十年來,課外(內)補習在國中階段愈演愈烈,甚至,高中(職)也逃不出補習的魔掌,政府包括各不同政黨執政時期,多次宣示推動十二年國教的決心,多次雷大雨小,未成事實。二??八年以來,馬政府在元旦文告與就職演說,都鄭重宣示實施這一重大福國利民的措施,並指示教育主管單位積極研辦,列為國家重大施政,在每年生產總額中提出百分之六或中央政府總預算每年增列二??億元以為挹注,這些在在都證明馬政府絕不是玩假的。這正是我國推動十二年國教最佳時機,也是未來我國足以傲世的重大國策之一。

 推動十二年國教並不祇在與別國比較,仔細算來,它尚可消除補習壓力,緩和升學競爭,提昇國民素質,發展國中學校特色,均衡區 域國民教育發展,促進高中職優質化,輔導國中普遍重視生命教育、兩性平等教育、人權教育、節能環保教育甚至協助大專教育向上提昇水準等。當然這些功能必須築基在健全的國民教育之上,並且有待時間的考驗。

 據聞這一年來,教育部為推動十二年國教的準備,已擬具十四項推動方案,且在各地舉辦無數次的座談會或論壇,民眾的意見或專家的看法,褒貶不一,但民主社會多數的民意或聲音,是重要的參考。據各報章雜誌反應,反對的意見集中在一些技術性問題,例如:免試入學是否恰當?超額比序怎麼辦?特色招生應佔多大比例?低成就學生如何輔導?等等,這些仁智之見,可再斟酌研探。建議教育主管單位應以雍容大度的態度,正視各方意見,期以十二年國教能更順利的實施。

 行文中,適收到教育部通知將於八月卅一日舉行「十二年國民基本教育諮詢會成立暨專案辦公室改組」茶會,足見教育部進一步辦理「優質國教十二年,齊心闊步邁向前」的決心。近期龍部長說:「文化不是武器,放行吧!」對岸王毅回應說:「婚姻不是政治,放鬆吧!」說的都有道理,但相信「十二年國教不是問題,放心吧!」更需要全國上下大家的共同努力。

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